当地时间5月9日,美国宣布进入国家紧急状态,原因是当地最大燃油管道运营商遭网络攻击下线。美国最大的成品油管道运营商Colonial Pipeline在当地时间周五(5月7日)因受到勒索软件攻击,被迫关闭其美国东部沿海各州供油的关键燃油网络。
据悉,Colonial 是美国炼制油品输油管线的龙头业者,每天从美国墨西哥湾沿岸的炼油厂,运输 250 万桶的汽油、柴油、飞机燃油,至人口稠密的美东地区,如纽约、华盛顿、亚特兰大等地,管线总长逾 5500 英里。
据英国《金融时报》报道,此次,黑客通过非法软件控制其电脑系统或数据,Colonial Pipeline被迫关闭重要的燃油网络。
美国宣布进入紧急状态的意义在于,这将解除了对公路运输燃油的各种限制,以减轻Colonial Pipeline输油管道持续关闭的影响。
在美国,现在的「政..府紧急状态」起源于1976 年美国总统福特签署的《美国全国紧急状态法》。在该法中,规定了美国总统宣布国家进入紧急状态下拥有的至少136 项紧急权力,涉及到生产方式调控、向国外派兵、实行国内戒严、管制企业运营等,甚至可以在一定条件下重新使用化学和生物武器。
但同时,该法也制定了国会对总统宣布紧急状态的平衡机制。但事实上,该法从未规定总统到底应该在何种条件下,可以宣布紧急状态。因此,美国历届总统都会衡量国会的压力以及听取智囊团队对既有法律尤其是美国宪法的解读,以此决定自己是否需要启动全国紧急状态。
紧急状态声明
在《全国紧急状态法》宣布之后,该法更成为了政..府的工具。因为该法最大的作用是,为总统进行更多的权力授予。事实上,自该法宣布之后,历届总统至少53 次宣布国家进入紧急状态,而多数紧急状态法至今依然有效。
例如1979 年伊朗发生伊斯兰革命,伊朗扣留了美国52 名人质,在人质危机发生之后,美国总统卡特宣布国家进入紧急状态,而至今,紧急状态仍未过时。
再比如2001 年9 月,美国遭遇恐怖袭击。美国总统小布什发布了全国紧急状态令,该紧急状态令确定了应对恐怖主义威胁应采取的相关举措。
后来被美国总统奥巴马延期6 次,成为目前美国进行反恐战争以及海外派兵打击恐怖分子的法律依据。
由此可见,《紧急状态法》可以授予总统在特殊状态下或者国家危机下,可以绕过国会进行决定的权力。
虽然美国宪法对于紧急状态并无明确规定,但实际上,美国总统在历史上曾多次宣布全国紧急状态。美国法学家和政治学家曾多次为总统实行紧急状态寻找依据,并声称总统的宣布紧急状态权来源于1787 年美国宪法的第1 条第8 、9 款以及第2 条第1 、2 款,即宪法对于战争权、行政权和人身保护令的相关规定。
而在美国宪法中同时规定,总统为美国三军和民兵的总司令,因此在法律上合理化了总统作为总司令的行政权力。而历史上的美国紧急状态,也大多与军事或国家危机有关。
在《美国全国紧急状态法》颁布之前,美国历届总统就有过宣布国家处于紧急状态的先例。
如1933 年,美国总统罗斯福为了应对世界经济危机和经济大萧条,宣布国家处于紧急状态。凭借紧急状态下授予的权力,美国制定了《全国产业复兴法》,对于经济生产方式、企业运营等进行了部署。
1950 年,美国总统杜鲁门为了应对朝鲜战争,宣布全国处于紧急状态,通过成立国防动员局,对物资生产、国内物价等进行管制,对国内安全进行约束。
美国突然宣布国家进入紧急状态,因为石油!美国怕了!因为这是美国命根子!